为何保证金要用银行保函替代?

其实纵观国家对于建筑领域的各类保证金已经发了很多相关文件,如:


  • 2016年6月27日,国务院办公厅下发了《关于清理规范工程建设领域保证金的通知》(国办发〔2016〕49号);
  • 2016年10月28日,财政部工业和信息化部下发了《关于开展涉企保证金清理规范工作的通知》(工信部联运行〔2016〕355号);
  • 2016年12月27日,为贯彻落实《国务院办公厅关于清理规范工程建设领域保证金的通知》(国办发〔2016〕49号)精神,规范建设工程质量保证金管理,住房城乡建设部、财政部下发了《关于印发建设工程质量保证金管理办法的通知》(建质〔2016〕295号),为工程质量保证金管理提供了制度保障;
  • 2017年6月20日,为贯彻落实国务院关于进一步清理规范涉企收费、切实减轻建筑业企业负担的精神,规范建设工程质量保证金管理,住房城乡建设部、财政部对《建设工程质量保证金管理办法》(建质〔2016〕295号)进行了修订,下发了《关于印发建设工程质量保证金管理办法的通知》建质〔2017〕138号;
  • 2017年8月21日,国资委与住建部办公厅联合下发了《关于进一步推动中央企业工程建设领域保证金保函替代工作有关事项的通知》(国资厅发财管〔2017〕49 号);
  • 2017年9月26日,财政部工业和信息化部下发了《关于公布国务院部门涉企保证金目录清单的通知》(工信部联运行〔2017〕236号);

只要在工程建设领域,保证金永远都是一个绕不开的话题。为什么?因为如果用一形象图来说明如今干工程的状态,那么就是下图。对于做工程的人来说,保证金就占了图中的“成本”之中的大头。

 

现在建筑业企业以保证金形式被占用的资金,有的占到企业年营业收入的10%甚至更高。有的一个亿工程,光保证金就要几千万,可见建筑企业受保证金之苦多深。由于施工企业缴纳各类保证金投入总量大,回收周期长,沉淀资金过多,严重影响企业整体资金运作。取消各类保证金,是大势所趋,也是众望所归。