陕西省工程担保银行保函规章汇总

西安:5个工作日内完成施工许可证审批

2018.06.06

为进一步优化审批流程,缩短审批时限,提高行政效率,推进投资项目审批“提速增效”,市城改办结合实际,下发《简化和规范城棚改项目建设审批要件的通知》,从6月1日起,严格落实施工许可审批时限要求,对审批要件齐全的,自受理之日起5个工作日内完成施工许可证审批工作。  6月1日起,取消城建费用缴纳、建筑工程施工许可证核发、预售许可函办理3项事项中由“项目所在区城、棚改办提交申请”的前置要件,改由项目建设单位或土地合法使用权人提交申请。

精简房屋建筑工程施工许可证核发的前置要件。取消“建设项目报建”、“房地产开发建设条件核准”、“市容环境卫生责任书”、“建筑业工伤保险参保证明”4项前置要件。取消“建设单位无拖欠工程款公示”、 “银行出具的资金证明或保函”,改由建设单位出具无拖欠工程款承诺和建设资金落实情况的承诺。取消“施工(监理)合同备案”、“建筑节能设计审查备案”、“绿色建筑项目设计文件审核”3项前置要件,调整为事中事后监管事项。取消“城建档案移交责任书”1项前置要件,改为建设单位承诺备案。取消“城建费用缴纳证书”1项前置要件,调整为建设单位在领取《建筑工程施工许可证》前缴纳城建费用。


西安市精简规范施工许可证核发前置要件

2018.05.28

为进一步优化营商环境,昨日,市建委出台了关于精简规范房屋建筑工程施工许可证核发前置要件的通知,通知发布“十条措施”,旨在加强建设领域事中事后监管,进一步提升“放管服”水平。该《通知》自2018年6月1日起执行。

通知指出,我市建设领域将取消 “建设项目报建”“房地产开发建设条件核准”“市容环境卫生责任书” “建筑业工伤保险参保证明”4项前置要件;取消“建设单位无拖欠工程款公示”“银行出具的资金证明或保函” 2项前置要件,改为由建设单位出具建设资金落实和无拖欠工程款承诺;取消“施工(监理)合同备案”“建筑节能设计审查备案”“绿色建筑项目设计文件审核”3项前置要件,调整为事中事后监督管理;取消“城建档案移交责任书”1项前置要件,改为建设单位承诺备案,同时,按程序提请市人大修改《西安市城乡建设档案管理条例》;取消 “城建费用缴纳证书” 1项前置要件,调整为报建单位在领取《建筑工程施工许可证》前缴纳城建费用。

市建委还要求,要将“建设工程招标文件备案”和“招投标最高限价备案”2个事项整合为“建设工程招投标备案”;保留“施工图设计文件审查备案”“建设工程招投标备案”“建设工程质量安全监督申报”“《建筑工程施工许可证》核发”4个审批(备案)事项,按照依法、规范、必要的原则,不得要求建设单位重复提交申请材料;同时要严格落实施工许可审批时限要求,对于符合法定要求的,自受理之日起5个工作日内完成施工许可证审批工作;在基本条件具备、主要申报材料齐全的前提下,对缺少或存在缺陷或瑕疵的非关键性材料,实行容缺受理并进入审核程序,待申请人提交补正材料后,及时出具办理结果;调整为告知承诺或核发后的事中事后监管事项,由市建委职能处室负责规范企业承诺备案和事中事后监管的工作措施。


建设工程质量保证金预留比例下调两个百分点

2017年7月24日

为贯彻落实国务院关于进一步清理规范涉企收费、切实减轻建筑业企业负担的精神,规范建设工程质量保证金管理,近日,住房和城乡建设部、财政部对《建设工程质量保证金管理办法》进行了修订,将建设工程质量保证金预留比例由5%降至3%。日前,陕西省住建厅转发《住房城乡建设部财政部关于建设工程质量保证金管理办法的通知》。

根据《办法》,建设工程质量保证金是指发包人与承包人在建设工程承包合同中约定,从应付的工程款中预留,用以保证承包人在缺陷责任期内对建设工程出现的缺陷进行维修的资金。

《办法》指出,发包人应当在招标文件中明确保证金预留、返还等内容,并与承包人在合同条款中对涉及保证金的相关事项进行约定,如保证金预留、返还方式及保证金预留比例、期限等。在工程项目竣工前,已经缴纳履约保证金的,发包人不得同时预留工程质量保证金。采用工程质量保证担保、工程质量保险等其他保证方式的,发包人不得再预留保证金。缺陷责任期内,承包人认真履行合同约定的责任;到期后,承包人向发包人申请返还保证金。由他人原因造成的缺陷,发包人负责组织维修,承包人不承担费用,且发包人不得从保证金中扣除费用。

新办法对保证金的预留管理也有严格的规定。缺陷责任期内,实行国库集中支付的政府投资项目,保证金的管理应按国库集中支付的有关规定执行。其他政府投资项目,保证金可以预留在财政部门或发包方。缺陷责任期内,如发包方被撤销,保证金随交付使用资产一并移交使用单位管理,由使用单位代行发包人职责。社会投资项目采用预留保证金方式的,发、承包双方可以约定将保证金交由第三方金融机构托管;推行银行保函制度,承包人可以银行保函替代预留保证金。

对于预留保证金的比例,新办法规定,发包人应按照合同约定方式预留保证金,保证金总预留比例不得高于工程价款结算总额的3%。合同约定由承包人以银行保函替代预留保证金的,保函金额不得高于工程价款结算总额的3%。

省住建厅要求,各级住房城乡建设主管部门一是要切实提高思想认识,加强组织领导,周密安排部署,确保建设工程质量保证金管理工作落实到位;二是要充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体,对此项工作进行多层面、多渠道、全方位的宣传,营造强大的舆论氛围,促进全省建设工程质量保证金管理工作深入开展;三是要严格按照建设工程质量保证金管理办法要求,强化监督检查,积极稳妥推进,进一步减轻企业负担、激发市场活力,发展信用经济、建设统一市场、促进公平竞争、加快建筑业转型升级。(张修源)

责任编辑/姜美娟

关于清理规范工程建设领域保证金的通知

2016-07-14
国办发〔2016〕49号

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
清理规范工程建设领域保证金,是推进简政放权、放管结合、优化服务改革的必要措施,有利于减轻企业负担、激发市场活力,有利于发展信用经济、建设统一市场、促进公平竞争、加快建筑业转型升级。为做好清理规范工程建设领域保证金工作,经国务院同意,现就有关事项通知如下:
一、全面清理各类保证金。对建筑业企业在工程建设中需缴纳的保证金,除依法依规设立的投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金外,其他保证金一律取消。对取消的保证金,自本通知印发之日起,一律停止收取。
二、转变保证金缴纳方式。对保留的投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金,推行银行保函制度,建筑业企业可以银行保函方式缴纳。
三、按时返还保证金。对取消的保证金,各地要抓紧制定具体可行的办法,于2016年底前退还相关企业;对保留的保证金,要严格执行相关规定,确保按时返还。未按规定或合同约定返还保证金的,保证金收取方应向建筑业企业支付逾期返还违约金。
四、严格工程质量保证金管理。工程质量保证金的预留比例上限不得高于工程价款结算总额的5%。在工程项目竣工前,已经缴纳履约保证金的,建设单位不得同时预留工程质量保证金。
五、实行农民工工资保证金差异化缴存办法。对一定时期内未发生工资拖欠的企业,实行减免措施;对发生工资拖欠的企业,适当提高缴存比例。
六、规范保证金管理制度。对保留的保证金,要抓紧修订相关法律法规,完善保证金管理制度和具体办法。对取消的保证金,要抓紧修订或废止与清理规范工作要求不一致的制度规定。在清理规范保证金的同时,要通过纳入信用体系等方式,逐步建立监督约束建筑业企业的新机制。
七、严禁新设保证金项目。未经国务院批准,各地区、各部门一律不得以任何形式在工程建设领域新设保证金项目。要全面推进工程建设领域保证金信息公开,建立举报查处机制,定期公布查处结果,曝光违规收取保证金的典型案例。
各地区、各部门要加强组织领导,制定具体方案,强化监督检查,积极稳妥推进,切实将清理规范工程建设领域保证金工作落实到位。各地区要明确责任分工和时限要求,并于2017年1月底前将落实情况报送住房城乡建设部、财政部。住房城乡建设部、财政部要会同有关部门密切跟踪进展,加强统筹协调,对不按要求清理规范、瞒报保证金收取等情况的,要严肃追究责任,确保清理规范工作取得实效,并及时将落实情况上报国务院。

国务院办公厅
2016年6月23日